公平竞争是指招标文件不能存有歧视性条款。只有公平才能吸引真正感兴趣、有竞争力的投标厂商。招标文件不能含有歧视性条款，政府采购监管部门对招标工作的监管**的任务之一就是审查招标文件中是否存有歧视性条款。当然技术规格要求制定得过低，看似扩大了竞争面，实则给评标带来了很大困难，评标的正确性很难体现，**后选择的结果可能还是带有倾向性。为了减少招标文件的倾向性，首先根据通过使用要求和使用目的确定货物档次，建议采用同档次产品开展市场调查进行比较，或向有水平的行业**咨询，找出各匹配产品质量、性能、价格等差异所在。多分析、多观察，制定一些必须满足的基本指标，既要满足采购人的要求，又要保证有足够的供应商参与竞争。招标文件应载明配套的评标因素或方法，尽量做到科学合理，这样会使招标更加公开，人为因素相对减少，会使潜在的投标人更感兴趣。招标文件成型后，**组织有关**审定、把关。这些都是保证招标是否公平、公正的关键环节。

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招标机构（或评审委员会）对投标书初步审查将就如下几个方面进行：

⑴审查投标书是否完整，是否足额提交投标保证金，文件签署是否合格，投标书是否大体编排有序且基本符合招标文件要求等。

⑵审查投标书是否实质响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。评委会决定投标书的响应性只根据投标书本身的内容，而不寻求外部的证据。如果投标书实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。

⑶看其是否有计算上或累加上的算术错误。修正错误的原则如下：当单价与数量的乘积和总价不一致时，一般以单价为基础修改总价。只有评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。

⑷评委会将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则地方，但这些修改不能影响任何投标人的名次相应排列。

标书法律法规：

第六十二条省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审**库实行动态管理，具体管理办法由**财政部门制定。采购人或者采购代理机构应当对评审**在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时向财政部门报告。第六十三条各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审**的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。第六十四条各级人民政府财政部门对政府采购活动进行监督检查，有权查阅、复制有关文件、资料，相关单位和人员应当予以配合。

第六十五条审计**、监察**以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督，发现采购当事人有违法行为的，应当及时通报财政部门。第八章法律责任第六十六条政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下。政府采购法第七十二条规定的罚款，数额为5万元以上25万元以下。

第六十七条采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案；（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组**的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商；（四）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（五）政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%；（六）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（七）未按照规定公告政府采购合同；（八）未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。